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中央防災会議/熊本地震教訓に防災基本計画見直し/災害対応拠点の庁舎耐震化推進

 政府の中央防災会議(会長・安倍晋三首相)は11日、昨年4月の熊本地震を教訓に、国や地方自治体が推進する防災対策をまとめた防災基本計画を見直した。熊本地震で多くの被災市町村の庁舎が損壊し、災害対応の活動拠点として機能することができなくなった反省を生かし、新たに国と自治体の努力事項として庁舎の耐震化を位置付けた。
 防災基本計画の見直しの前提となる熊本地震で浮き彫りになった防災上の課題として、▽自治体への支援充実▽被災者の生活環境改善▽応急的な住まい確保や生活復興支援▽物資輸送の円滑化▽ICT(情報通信技術)の活用▽自助・共助の推進▽広域大規模災害を想定した備え-の7項目を列挙した。
 このうち、広域大規模災害への備えでは、災害時に対応活動の拠点となる国や自治体の庁舎や公民館などの指定避難所が災害発生後も業務機能を継続できるよう、非構造部材も含めた耐震化の推進を努力規定として新たに位置付けた。庁舎や指定避難所の老朽化が全体的に進展している場合、耐震化などの安全対策に取り組む施設をあらかじめ優先順位付けして計画的に推進することを盛り込んだ。
 政府はこれらの具体策として、17年度の地方債計画で、1981年の新耐震基準導入前に建てられた市町村庁舎の建て替えなどに充当できる「市町村役場機能緊急保全事業」を創設した。
 このほか、熊本地震で大量発生した損壊家屋の解体を迅速に進めるため、自治体に建設業者や解体業者などとの協力体制の構築を促す。同様に地滑りなどの被害が多発した大規模盛り土造成宅地の対策では、国と自治体に大規模盛り土造成宅地の位置や規模を示す地図の作成・公表を求める。その際、宅地の崩落リスクが明らかになれば耐震化の実施を努力規定として位置付ける。
 防災基本計画の見直しでは、昨年8月の台風10号による豪雨災害で起きた洪水からの住民の逃げ遅れ被害を教訓に、特別養護老人ホームなどの要配慮者利用施設の所有者・管理者に避難計画の作成も定めた。
 政府が今国会に提出した水防法改正案では洪水・土砂災害リスクが高い場所にある要配慮者利用施設の所有者・管理者に対し、避難計画の作成を努力義務から例外のない義務へと見直す。
 《防災基本計画に追加された主な施策》
 ■主に熊本地震の影響を受けた施策
 △国と自治体の庁舎耐震化
 △自治体による損壊家屋の解体迅速化へ建設業者などとの協力体制構築
 △自治体などによる盛り土造成宅地の地図作成・公表と耐震化
 △国や自治体などによるICTを導入した応急対策の活動情報の検索システム構築
 △国による自治体の市街地復興計画策定に向けた事前準備推進
 ■主に台風10号の影響を受けた施策
 △要配慮者利用施設の所有者・管理者による避難計画作成
 △国土交通省と都道府県は市町村長に河川の水位や洪水リスク見通しなどの情報を直接伝達

(日刊建設工業新聞様より引用)