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国交省/災害時の入札契約方式あり方検討/適切な方式採用へ指針、WTOでも限定入札

 国土交通省は迅速な対応が求められる災害復旧工事に合わせた入札契約方式のあり方を検討する。ダンピング受注や応札辞退を防ぐ対応策を検討。WTO政府調達協定が適用される大規模工事でも、災害時で緊急性が高い場合は、手続き期間の短縮や限定入札などを適用する可能性も探る。作成中の災害復旧の入札契約方式に関するガイドラインに考え方を盛り込む。
 24日に開いた「総合評価方式の活用・改善等による品質確保に関する懇談会」(座長・小澤一雅東大大学院教授)で、ガイドラインの構成イメージや方式選定の基本的な考え方などを提示した。
 発注者の基本的な考え方として、被害の最小化と迅速な回復を実現するための入札契約方式の選択と、その過程と契約内容の透明性の確保を挙げた。公共工事品質確保促進法(公共工事品確法)が示す将来にわたる地域の復旧・復興を支える担い手確保の観点も明示する。
 入札契約方式については、緊急度の高さに応じて、随意契約、指名競争入札、一般競争入札の順に整理。緊急度が高く早期に施工者の技術協力が必要な工事は、技術提案・交渉方式の適用も検討する。過去の災害復旧工事で行った発注関係事務を効率化する一括審査方式や、積算で間接工事費を割り増し補正する復興係数なども明記する。
 懇談会では、過去の災害で生じた入札契約の課題への対応も議論した。国交省は指名競争入札の実施について課題と対策案を提示。低入札が発生し、施工体制確認のため契約締結まで時間を要すると同時にダンピング受注の懸念もあるとして、指名競争の総合評価方式で施工体制評価点だけを技術評価点とする施工体制確認型の導入を提案した。
 指名者の5割が辞退・不参加の事例もあったため、随意契約などで緊急対応した企業に対し、関連する災害復旧の一般競争入札(総合評価方式)で加点評価する案も示した。委員からは「辞退するのは企業の選択。辞退者が多いことは気にしなくてよい」「競争性よりも緊急性が優先されるべきだ」などの意見が多く、辞退・不参加者の対応案は再検討になりそうだ。
 WTO対象でも緊急性が高い大規模な災害復旧工事については、一般競争入札の手続き期間短縮や限定入札の適用、一般競争入札以外の方式の適用を検討。各委員からおおむね賛同が得られた。

(日刊建設工業新聞様より引用)